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自2013年以来,我国已经陆续设立了上海、广东、海南等12个自贸试验区,不久前,又增设了上海自贸试验区临港新片区。新的6个自贸试验区设立之后,我国已呈现出“18+1”的自贸试验区格局。
《总体方案》中,6个新设的自贸试验区均明确了实施范围,面积均约为120平方公里,涵盖三到四个片区。新设的6个自贸试验区中有3个在东部沿海,另外3个在沿边地区。
为什么是这6个?副部长王受文表示,目的是要通过在更大范围、更广领域、更多层次差别化探索,开展对比试验、互补试验,激发高质量发展的内生动力,更好服务于对外开放总体战略布局。
王受文说:“在山东、江苏、河北新设自贸试验区,意味着将实现我国沿海省份自贸试验区的全覆盖。在广西、云南、黑龙江新设自贸试验区,是我国在沿边地区布局自贸试验区。这将有利于通过改革创新助推沿边开放,辐射带动沿边发展,为我国密切同周边国家的经贸合作,提升沿边地区开放、开发水平,将提供可复制、可借鉴的改革经验。”
6个新设的自贸区,在充分借鉴现有自贸试验区成功改革试点经验的基础上,围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面提出各有特色的改革试点任务,6个自贸区根据各自的战略定位和地方特点各有侧重。山东省副省长任爱荣介绍,山东自贸试验区涵盖济南、青岛、烟台三个片区,着力加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济、探索与日韩合作新模式。
任爱荣表示,将发挥山东对日韩得天*厚的地缘优势、资源优势、贸易投资和人文交流优势,重点在国际合作园区、科技成果转化机制、建立国际通关合作新模式等方面,探索国际合作新路径、新模式、新机制。依托山东优势海洋资源,进一步强化在海洋科技合作、航运服务等方面的**先试,为推进海洋经济建设提供有力支撑。
河北自贸试验区聚焦服务京津冀协同发展重大国家战略,选择了雄安、正定、曹妃甸、大兴机场四个片区。河北省副省长夏延军表示,四个片区在产业发展上注重互补:“雄安片区重点建设高端高新产业开放发展**区、数字商务发展示范区、金融创新**区;正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流和高端制造等产业;曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易等产业;大兴机场片区着力建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新**区和京津冀协同发展示范区。”
江苏自贸区将推动科技与产业融合,促进集成电路、人工智能、生物医药、纳米技术应用等产业创新发展,提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑等20个方面的具体举措;广西自贸区打造对东盟合作**先试示范区和打造西部陆海联通门户港等;云南自贸区构建连接南亚东南亚的国际开放大通道;黑龙江自贸区打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。
新设的6个自贸区使得我国陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局更加完善。那么,在6个自贸试验区里能试验什么?将于明年1月1日正式实施的《外商投资法》中规定:国家根据需要,设立特殊经济区域。设立6个新的自贸区正是落实《外商投资法》的重要举措。同时,王受文指出,《外商投资法》中针对对外开放的相关规则将在自贸区里得到完全贯彻。王受文说:“全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清理制度,加强对外商投资的保护、对外资企业产权的保护、知识产权的保护、商业秘密的保护,这些外资合法权益的保护都会在自贸试验区里得到完全贯彻。外商投资促进体系、外商投资信息报告制度、事中事后监管制度等,这些都会在自贸试验区实施。”
以山东自贸区为例,任爱荣透露,为了建立与日韩更加密切的经贸合作关系,山东自贸区将推进各类高效顺畅的合作机制,为日韩商品、人员往来“开绿灯”。“推进中韩、中日海关间经认证的经营者互认合作工作,实现信息互换、监管互认、执法互助,构建检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制,进一步畅通鲜活农产品贸易通关的绿色通道。探索与日资、韩资认证企业实行原产地证‘多批一签’,提升原产地证的使用效率。”任爱荣表示。
试验意味着改革创新。王受文表示,在贸易便利化、投资便利化、金融创新服务实体经济、引进人才便利化、体制机制创新等方面赋予6个自贸试验区更大改革自。在自贸区,更多的可能将会发生。王受文说:“江苏方案提出优化口岸通关流程、推进货物平均放行和结关时间体系化建设;云南方案提出实施‘一口岸多通道’监管创新;广西方案提出与东盟国家‘单一窗口’进行互联互通;河北方案提出金融监管‘沙盒机制’,在雄安股权交易所开展股权众筹试点;山东方案提出开展资本项目收入支付便利化改革试点。山东方案、江苏方案都提出,将能下放的省级经济社会管理权限全部下放给自贸试验区。”
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